«Государево око» замутнено, или размышления о том, к чему приводит желание прокурора входить в положение местных управленческих элит (№ 36 (92) от 13 сентября 2011 г.)

У прокурора нет и не может быть особенных личных интересов. Его основной интерес – чтобы соблюдались законы. Чтобы и управляющие и управляемые действовали по закону. И в этом отношении он должен быть беспристрастен, не отдавать своих симпатий никому из участвующих в социально-экономических и политических процессах. Он должен стоять над схваткой амбиций, интересов, денежных и политических предпочтений. Для него права чиновника, какой бы пост он ни занимал, ничуть не выше прав простого пенсионера и даже бомжа, не преступившего закон.

Но так ли это на самом деле?

Четыре года назад новым прокурором Ставропольского края был назначен прибывший из Тамбова Иван Васильевич Полуэктов. Ставропольская общественность, деловой люд, доведённые до отчаяния разгулом коррупции в краевом центре, с энтузиазмом восприняли весть о появлении нового прокурора. Народная молва уже разнесла, что Полуэктов – человек твёрдый, принципиальный, самостоятельный в принятии решений и перед властями не кланяется. Люди выстаивали очереди, чтобы записаться на приём к новому прокурору.

Прошло четыре года. Подведём некоторые итоги, опираясь на анализ публикаций в СМИ, которые вызвали широкий общественный резонанс и которые краевой прокурор просто обязан был внимательно изучить. Тем более что чаще всего жёсткие критические статьи направлялись в прокуратуру либо самими журналистами, либо гражданами, переживающими за дело.

Обо всём, конечно, не упомянешь. Остановимся на самом значимом и резонансном из опубликованного в краевых газетах «Ставропольские губернские ведомости», «Открытая газета», «Ставропольский репортёр», «Чистый воздух». Они вызвали огромный читательский интерес. В этих публикациях как бы в сгущённом виде были собраны боль и унижения десятков тысяч людей. Они требовали немедленного ответа и реакции.

Увы, никакого ответа и реакции со стороны прокуратуры не последовало.

Начнём с кощунственного строительного проекта: на Мемориале «Холодный родник» на месте захоронения расстрелянных фашистами советских военнопленных бессовестные «предприимчивые» люди, заручившись поддержкой городских властей, начали возведение десятиэтажного элитного здания. Строить здесь нельзя по определению, поскольку Мемориал – памятник культуры, введённый в российский реестр. Однако строителям странным образом удалось изменить позицию экспертов по культуре. Далее, строители незаконно вырубили несколько сот деревьев в Таманском лесу, что категорически запрещено законом. Но и это не всё: застройщик незаконно захватил несколько тысяч квадратных метров придомовой территории, принадлежащей жильцам дома по улице Ленина, 197/7.

Таков букет нарушений.

О скандальной истории писали газеты. Сюжет о незаконном строительстве «дома на костях» был показан по центральному телевидению. Участники протестного движения устраивали митинги и пикеты, ставили палатки на пути самосвалов со стройматериалами. Конфликт разбирался в судах. Судьи юлили и не осмелились вынести решение о сносе шести уже выросших этажей и узаконили беззаконие. Где была прокуратура, которую жители умоляли вмешаться? Отмолчалась прокуратура и в ответ на циничные строки одного из судебных решений, которое гласило, что на месте выросшего элитного дома вообще никогда не было леса. Это была чудовищная ложь, но прокуратура проглотила.

Между тем, суды тянутся до сих пор. Уже доказано, что построенный дом стоит на чужой территории. У десятиэтажки под фундаментом нет собственной земли! Нонсенс! Как быть дальше, никто не знает. Но есть в этой абракадабре и личный вклад Ивана Васильевича Полуэктова, который ещё в 2007 году мог предотвратить появление тупиковой ситуации. Но он не захотел портить отношения с тугими денежными мешками, которым покровительствовала тогдашняя городская власть. Он не встал плечом к плечу с униженными гражданами, бившимися за законность и порядок.

Аналогичная история повторилась, когда осатаневшие любители лёгкой наживы взялись кромсать Успенское кладбище. Экскаваторы выковыривали гробы из могил, и гружёные КАМАЗы вывозили за город черепа с костями, где их сваливали прямо за огородами. Никого не пугали хотя бы возможные последствия распространения инфекции и заразы, которые могли содержаться в останках, пролежавших в земле более ста лет.

Всколыхнулась общественность. Люди подписывались под петицией краевому прокурору. У мэрии и прокуратуры стояли пикеты, по улицам прошло несколько шествий с требованиями прекратить святотатство. И опять прокуратура не вспомнила про закон, не проявила воли, хотя здесь всё было предельно ясно. Однако краевые власти горой стояли на стороне осквернителей святынь, потому что главным идеологом кладбищенских раскопок был тогдашний архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан. Это именно он вознамерился построить на месте могил православную гимназию, а заодно и «приобщить» к землям епархии несколько гектаров земли в центре города. Под его дудку плясали краевые и городски чиновники.

У Ивана Полуэктова не хватило духу напомнить ни Феофану, ни губернатору Гаевскому, поддержавшему Феофана, что закон запрещает строить на кладбищах.

Но возмущённые люди собирали подписи под петицией об отставке Феофана из Общественной палаты, а также под Обращением к Патриарху Русской Православной Церкви Алексию об освобождении Феофана с поста руководителя Епархии. Ставропольские ходоки добрались до приёмной Патриарха Алексия, передали документы в Генеральную прокуратуру. И лёд тронулся. Незаконное строительство было прекращено, котлован закопали, а Феофан отбыл продолжать трудовую деятельность в Челябинск.

Анализ многих тёмных историй, в которых замешены интересы сильных мира сего, показывает, что Иван Васильевич Полуэктов никогда по собственному почину не предпринимал решительных действий для того, чтобы окоротить зарвавшихся феодалов.

В 2009 году общественное мнение края взорвали несколько опубликованных в «Открытой газете» статей об учинённом среди бела дня грабеже ста миллионов рублей, выделенных на капитальный ремонт ветхого жилья в посёлке Затеречном Нефтекумского района. Ничтожная часть этой суммы для отвода глаз была использована на косметический ремонт пары десятков домиков, а остальные исчезли.

У любого нормального следствия должны были возникнуть вопросы и к бывшему руководителю ОАО «Роснефть-Ставропольнефтегаз», при котором началась это уникальная финансовая операция, и к главе посёлка Затеречный, и к главе Нефтекумского района, и к другим чиновникам, занимающим кресла в высоких кабинетах в Ставрополе и в Москве. Однако ноша реального борца с коррупцией оказалась непосильной для краевого прокурора. Ограбленные жители посёлка в ответ на свои письма в краевую прокуратуру получали отписки, а журналисты и вообще не удостаивались ответа.

У сильных мира сего – связи, у них – деньги. С ними лучше дружить, а не уличать их в казнокрадстве. Об этом говорят тщетные попытки ставропольской общественности вывести на чистую воду бывшего военкома Промышленного района краевого центра полковника запаса Н.Коротенко. Этот господин, перед которым в почтительной позе замирают и судейские, и прокурорские, и милицейские чины, ведёт себя как гаулейтер, неподконтрольный закону. Вот неполный список его подвигов, лёгший на стол краевому прокурору.

Незаконно вырубил больше гектара леса в центре Ставрополя.

Незаконно построил гостиницу, в которой дамы известного поведения по ночам обслуживают искателей эротических приключений.

Возвёл незаконную мойку автомобилей, откуда мутные отбросы стекают прямо в огород соседей, а потом, смешиваясь с грунтовыми водами, попадают родник-бассейн «Корыта», в котором по утрам плескаются сотни ставропольцев.

В его доме постоянно проживали бородатые граждане в «камуфляжках» из соседних республик, причём некоторые из них были вооружены. Они оскорбляли соседей, закидывали их дом камнями и грязью. Угрожали расправой.

О безобразиях в этом особняке рассказывали «Открытая газета» и «Чистый воздух». Публикации призывали прокурора обратить внимание на территорию, на которой не действуют российские законы. Хоть бы хны! Да и кто посмеет нарушить покой «мирной обители», в которой на свежем воздухе за шашлычком регулярно собирались уважаемые и значимые лица из прокурорских и милицейских структур, и среди прочих гостей не раз был замечен бывший прокурор Ставропольского края Юрий Лушников?

Диагноз тому, что происходит, дала руководитель ставропольского городского Протестного комитета Любовь Ивановна Чернова. Она много раз посещала дом на Герцена и знает о творимых здесь беззакониях не понаслышке. Это она писала обращение в краевую прокуратуру.

Недавно новым прокурором Промышленного района была назначена Жанетта Карпель. К ней сразу же направились руководители ставропольского городского Протестного комитета Любовь Чернова и Татьяна Никитушкина. Они выложили на стол перед новоиспечённым прокурором кипу документов, описывающих «художества» бывшего военкома и добавили, что наконец-то нашли поддержку со стороны городских властей. Мэр города Игорь Бестужий, вникнув в документы, распорядился отменить ранее выданные его предшественниками незаконные акты в пользу Коротенко. Карпель пообещала разобраться. И даже предприняла попытку на основе полученных документов возбудить уголовное дело.

И вот тут-то, как рассказывает Любовь Ивановна, произошло нечто невероятное. В один из последовавших дней к автомобилю Карпель, парковавшемуся на стоянке у районной прокуратуры, подкрались «неустановленные лица» и битами побили стёкла машины. После этого у Ж. Карпель пропал интерес к делу, а спустя какое-то время она перестала общаться с протестниками. А совсем недавно Любовь Чернова с изумлением узнала, что на приём к Карпель в её кабинет пришли Коротенко с супругой. В руках у них были свёртки и коробки, в которых находились, по-видимому, предложения Коротенко по усовершенствованию судебной системы Ставрополья. Может быть, там были конфеты, а может быть, и жалобы – кто его знает! Беседа была длительной, а когда они выходили, Коротенко задержался у открытой двери и громко сказал, словно убеждая хозяйку кабинета:

– А с Бестужим я разберусь в самое ближайшее время!

Подводя итоги своим впечатлениям, Любовь Ивановна сказала, что её личный опыт говорит о том, что при Полуэктове стало больше отписок не по существу, а сопротивление прокуроров коррупции уменьшилось.

Пик пофигизма прокуратуры по отношению к рядовым гражданам можно отнести на начало этого года. В эти дни развернулась драма, которая стала достоянием общественности не только края, но и многих зарубежных стран. В конце января состоялся рейдерский захват предприятия по доставке пенсий ООО «Группа Сервис», в результате чего тысячи пенсионеров не получили вовремя пенсии, а двести специалистов оказались без работы и средств к существованию.

Толчком к этим событием стало хищение 70 миллионов рублей со спецсчета ООО «Группа Сервис» в ставропольском отделении Соэцкономбанка. На основании этого доставщиков пенсий обвинили в халатности и расторгли с ними договор.

Руководство «Группы Сервис» бомбило прокуратуру заявлениями с просьбой возбудить уголовное дело по факту хищения 70 миллионов рублей и найти воров. Но Иван Васильевич Полуэктов делал вид, что не происходит ничего страшного. Тот факт, что на самом деле деньги украли не у ООО «Группа Сервис» – до доставщиков деньги не дошли – а у краевого отделения Пенсионного Фонда, то есть у государства, никого не волновал. Прокуратура не торопилась возбуждать уголовное дело и тем самым подыгрывала организаторам афёры, обеспечившим незаконную передачу функций доставки пенсий почтовому ведомству.

Политический подтекст этой истории ясен: в преддверии декабрьских выборов нужно было поставить службу доставки пенсий – потенциальных переносчиков агитационной продукции – под абсолютный контроль правящей партии. Руководитель ставропольской почтовой службы Сергей Муратов, как известно, человек надёжный, член президиума политсовета краевого отделения «Единой России».

Не обратил Иван Васильевич своё августейшее внимание и на голодовку, которую несколько оказавшихся без работы доставщиц пенсий вели в течение всего марта. За это время ни один чиновник городского или краевого уровня не посетил участниц акции, не поинтересовался их здоровьем. Подобное преступное равнодушие настолько взмутило горожан, что руководители ряда общественных организаций обратились к И.В.Полуэктову с заявлением, в котором требовали привлечь к ответственности губернатора Валерия Гаевского и его подчинённых за непринятие мер в ситуации, которая представляет угрозу жизни для людей. Полуэктов, естественно, оказался на стороне властей.

Нагляднее всего сервильность краевого прокурора по отношению к местной власти проявилась во время мартовских выборов в муниципальные органы. В крае прошли десятки митингов и пикетов возмущённых избирателей в знак протеста против произвола и беззакония, которые творились на избирательных участках. В независимых газетах были опубликованы шокирующие материалы о подделках, фальсификациях, административном давлении. В Минеральных Водах фальсификаторов схватили за руку. Выяснилось, что благодаря подтасовкам целых пять мандатов были отняты у оппозиционных кандидатов в пользу «Единой России».

Фальсификация выборов – это подрыв государственных устоев. Нарушения избирательного законодательства должны быть самыми тяжкими преступлениями в мирное время, потому что они искажают волю народа при формировании органов власти, которая распоряжается бюджетом и людскими судьбами. Однако и здесь Иван Полуэктов не проявил воли, не вцепился мёртвой хваткой в нарушителей и своим бездействием потворствовал нарушителям закона.

… Я привёл лишь несколько штрихов к портрету прокурора Ставропольского края Ивана Васильевича Полуэктова. Это малая толика того, что известно из его деятельности из ставших достоянием гласности документов, опубликованных в газетах или озвученных во время публичных акций. Перед читателем встаёт портрет человека, не столько нацеленного на бескомпромиссную борьбу с коррупционерами, населяющими управленческую элиту края, сколько озабоченного стремлением найти своё место среди доминирующих кланов и тем самым обеспечить спокойную жизнь тем, кто разоряет Ставрополье.

Иван Полуэктов не оправдал ожидания тех, кто верил, что новый прокурор поставит под закон зарвавшихся ставропольских чновников. За прошедшие после его появления в крае годы чиновничий беспредел усилился, коррупция выросла, а доверие населения к власти, в том числе и к правоохранительным органам, стремительно падает.