Уходим под воду в федеральной воде

Пошла вода в хаты!

Самый мощный удар стихии пришёлся по Минераловодскому городскому округу, где затопило сразу несколько населённых пунктов: Левокумку, Первомайский, Славяновский, Загорский, Анджиевский. Причём Левокумка и Первомайский ушли под воду почти полностью.         

По версии чиновников, большая вода пошла на Минводы из Невинномысска и Андроповского района, где несколько суток шли обильные дожди. Однако это далеко не вся правда – Кума на Левокумке разливается регулярно, а причиной разлива является природная дамба в районе Левокумского моста. Данный участок русла пролегает в урочище с характерным названием Дебри – именно отсюда вода всегда идёт на город. 

Ночная сирена 24 мая подняла почти 3000 жителей Левокумки, река вышла из берегов, а утром уровень Кумы в районе Левокумки и Первомайского дошёл до пяти метров.

 С 9 утра 24 мая в МГО был введён режим ЧС, работали спасатели и эвакуационные пункты.  

  Во второй день потопа уровень воды в пос. Первомайском превысил восемь метров, Левокумка ушла под воду по самые крыши.  

25 мая лопнул Левокумский мост, движение закрыли, но эвакуация продолжалась. А 26 мая при обследовании участка СНТ «Автомобилист» обнаружат тела 52-летнего мужчины и 57-летней женщины, проживавших в одном из домовладений общества.

Всего на Ставрополье пострадало семь районов, на территории которых затопило 14 населённых пунктов, в зоне подтопления оказались почти 2000 домов, под воду ушли около четырёхсот жилых домов и 1265 дворов. Из зон бедствия эвакуированы более 3, 5 тыс. человек. Пострадавшими числятся 5531 человек, из них 954 ребёнка. При этом всего подтоплены 2715 придомовых территорий, где живут 8401 человек.

Там кладём, здеь не кладём!

24 мая губернатор СК Владимиров провёл экстренное совещание в Минераловодском городском округе. Первый вопрос главы края был адресован министру минприроды СК Андрею Хлопянину: что привело к такому положению на Левокумке?

– Начиная с 2002 года Левокумку затопило три раза! Последний раз в 2005 г., – сказал губернатор. – Объясните мне, почему мы на Белом Угле и по рекам всех КМВ производим укрепления, кладём лотки, а здесь не кладём?

Вопрос «почему там кладём, а здесь не кладём» на самом деле ключевой. Но для начала напомним, с каким качеством были произведены водоукрепительные работы там, где мы «кладём», – в регионе КМВ. Начнём с того, что прямо во время губернаторского заседания по ЧС символично прорвало дамбу в станице Суворовской Предгорного района (регион КМВ), на которой в своё время проводились водоохранные мероприятия. Прорыв дамбы был зна́ком для собравшихся и ответом на вопрос, как кладём. А также сигналом Ессентукам, Пятигорску и Кисловодску, где о качестве работ также можно судить по продолжающимся разливам Подкумка и Бугунты.

Бугунта – денежная река

Помнится, в 2002 году в результате разлива реки Бугунта в Ессентуках произошло сильное наводнение, была затоплена центральная часть города, погибли люди. Тогда было принято решение о заключении Бугунты в водопроводящий железобетонный лоток (ширина 12,5 м., глубина 2,6 м., протяжённость канала 5 км.) Строительство велось с 2006 по 2013 год.

Сегодня на месте можно убедиться, что работы до конца не сделаны, лотки установлены местами. «Проблема в том, что Лоток на Бугунте строится не поступательно, а разрывными сегментами – тут кусок, там кусок. Получается, что при повышении уровня воды происходит нагрузка на те части русла, которые остались не укреплены, что снова даёт затопление ближних домов», – сказал депутат краевой Думы Александр Сысоев. «К сожалению, пока этот проект не завершён. Не будем забывать, что это федеральные деньги и край не может эффективно влиять на эти процессы. Так что по Бугунте сроки реализации проекта давно прошли, а проблемы остались».

На 2016 год из федерального бюджета на выполнение работ по Бугунте было запланировано порядка 50 миллионов руб. По некоторым данным, деньги в край так и не поступили, работы начаты не были.

Между тем в Минприроды СК был создан специальный ГУП, который, по сути, выполняет функции управления капстроя и производит работы на водных объектах. Так вот, ГУП докладывает о выполнении порядка 70 процентов объёма работ. Однако даже по визуальным оценкам согласиться с этим тяжело. Взять, к примеру, временные водоотведения – они были прокопаны ковшом в виде канавы без какого-либо укрепления, а трубы просто брошены на землю. Любой поток воды легко размывал эти «конструкции», и вода снова беспрепятственно шла к жилым кварталам. То есть по документам работ выполнено на 70 процентов, но из них процентов 30 уже смыты водой.

При этом край исправно выделял деньги на выкуп земли и имущества на берегах Бугунты, которые подлежали реконструкции. Однако и здесь далеко не всё в порядке. В Ессентуках были такие случаи: у подтопленцев отчуждались участки для работ по укреплению русла реки, но никакого укрепления не было! Освободившаяся земля межевалась заново и перепродавалась новым застройщикам. Грубо говоря, вместо расширения, укрепления и реконструкции русла прибрежную землю просто забирали у одних собственников и продавали другим. Соответственно, в плане безопасности ничего не менялось.

Можно ли назвать такие меры исчерпывающими?

И стоит ли удивляться, что уже после 2012 года в Ессентуках неоднократно были паводки и подтопления – Бугунта запросто топила трёхметровые бетонные лотки (в двенадцать метров шириной!) и срывала трубы. Нередко из-за этого прекращался водоотток на обводные каналы, поднимался уровень и снова нависала угроза 2002 года.

Кума течёт мимо денег

Теперь – вопрос недели. Губернатор СК Владимиров спросил в Минводах, почему все забыли про безопасность жителей Левокумки. И почему за четверть века никто ни разу не чистил русло реки Кумы в районе урочища Дебри?

Напомним, что все реки на территории субъектов являются собственностью Российской Федерации – это федеральная вода, федеральные берега. Даже камыши и лягушки на мелководье – федеральная собственность. Вмешательство местных органов власти в эти камыши сильно ограничено. Регионы выполняют некоторые работы по очистке и содержанию рек, но оплачиваются они строго из федерального бюджета. Снос любой коряги в реке Кума ставропольские власти должны согласовать с федералами! И деньги, кстати, тоже просить у них.

Посмотрим же, как тратятся «речные» деньги.

Из бюджета РФ ежегодно распределяются субсидии на софинансирование госпрограмм регионов по использованию и охране водных объектов. Например, общий объём средств, выделенных из федерального бюджета регионам, в 2016 г. составил 5 млрд 81,3 млн руб.

Для Ставрополья в 2016 г. были утверждены субсидии в размере 135 миллионов 689 тысяч руб., однако край получил лишь 102 миллиона. Как сообщила замминистра природных ресурсов и охраны окружающей среды СК Инна Чумакова, эти деньги были распределены между четырьмя водными объектами. Закончен капремонт ГТС пруда Чигорев в Михайловске, ведутся берегоукрепительные мероприятия в Зеленокумске, Невинномысске и Кисловодске.

Как видите, Левокумский участок реки Кумы в этот список не попал.

Призрак врага

Беда Кумы в том, что она относится к категории рек, которые охватывают сразу несколько субъектов. Согласно водному Кодексу РФ (ст. 24), по отношению к таким рекам субъекты сильно ограничены в своих правах. Например, Ставропольский край не имеет права расчищать русло Кумы. «На реках такой категории, как Кума, мы можем строить береговые укрепления, но проводить очистку этих рек край не может. Мы обращались в федеральное министерство, просили, чтобы нам разрешили проводить очистку таких рек, но от Минприроды РФ получили отказ», – резюмирует Инна Чумакова.

Чтобы урочище Дебри (р. Кума) расчистить от бурелома, минприроды СК впрягается в долгую волокиту: надо писать ходатайство на «Росводресурс», который в свою очередь должен предоставить деньги дирекции Кубанского бассейнового водного управления, а те – произвести работы.

Заметим, Кубанское бассейновое водное управление находится в подчинении Федерального водного агентства «Росводресурсы», которое, в свою очередь, является структурой при Минприроды РФ. То есть вся вертикаль – не региональная. Краевым чиновникам, не имеющим там вообще никакого влияния, остаётся только строчить челобитные.

Говорят, что глава минприроды СК Андрей Хлопянов неоднократно просил руководителя Кубанского бассейнового водного управления Геннадия Салова помочь расчистить Куму в районе Левокумки. Салов уже был готов подогнать бульдозеры, однако денег ему на это в Москве так и не дали. Хотя и необходимость была, и деньги были.

И ещё один парадокс. Даже если ведомству Геннадия Салова дадут деньги и разрешат чистить федеральную реку – раскорчевать Дебри всё равно не выйдет. С первым же бульдозером сюда прибегут лесник и прокурор! Участок под расчистку в районе Левокумки, называемый урочищем Дебри, является природным заповедником и относится к Гослесфонду. Согласно Лесному Кодексу РФ, в этом месте банально запрещена вырубка деревьев.

«Без вырубки части деревьев невозможно подогнать технику для расчистки реки, – говорит депутат совета Минераловодского городского округа Борис Донцов. – Чтобы вывозить донные отложения после расчистки, нужно снова делать просеки для транспорта, но рубки, опять-таки, строго запрещены. Как в этой ситуации расчисть Куму в районе Дебрей – большой вопрос». В минприроды СК вносят ремарку, что лесное хозяйство, конечно, имеет право для этих целей делать санитарные рубки, но на это надо брать деньги в Гослесфонде, а тот – не даёт. Круг замкнулся.

А теперь вопрос. Не кажется ли вам, что над нашей Родиной навис какой-то призрак невидимого врага-вредителя? Русла забиты, но чистить нельзя! Деньги есть, но их не дают. Структур с полномочиями, как грязи, а корягу срубить некому. Законодательные коллизии, запреты, кодексы, тысячи статей... И всё это настолько избыточно, что законы как-то странно работают против человека.

Озёра, бани, рестораны...

С другой стороны, интересно, с каких это пор наши чиновники сделались такими заядлыми слугами закона? Ну просто маньяки культа Лесного Кодекса! А ведь это те же самые люди, которые с природными заповедниками и лесными зонами всегда были на «ты» и всё решали на языке взяток и бензопилы! Как только дело касается продажи земли, наш чудо-чиновник обходит природоохранные запреты одной левой!

В том же регионе КМВ (природоохранном!) наберётся с дюжину крупных скандалов, когда лесные зоны по согласованию с лесхозами и кучами инстанций переводились в статус не лесных! И на месте заповедных кущей начиналась беспощадная вырубка редких пород и коммерческие стройки. Так на территории Минераловодского района появился ресторанный комплекс «Лесная сказка», а на горе Машук элитные коттеджи «Лесная гармония», под которые вырубили целые гектары заповедного леса.

А вот срубить с десяток стволов в заказнике Дебри ради безопасности людей не можем. Власть тут же начинает фанатично уважать Лесной Кодекс...

Что же касается Водного Кодекса, то в затопленном Минераловодском районе ситуация на грани криминальной. На протяжении многих лет в традициях местных элит принято строить рядом со своими особняками искусственные водоёмы. Типа озёр с лебедями... Разрешения региональных властей им иногда выдавали в виде подарков на день рождения. Например, в районе Ульяновки один из бывших начальников РОВД Минераловодского района вырыл гигантский котлован под озеро, которое наполнил водой, проложив каналы (!) к руслам соседних рек. Таким образом, полковник черпал воду в своё личное озеро из рек, которые являются федеральной собственностью. И ничего – федералы не обеднели.

В паре километров от затопленной ныне Левокумки построил себе несколько личных озёр другой бывший начальник милиции района. Там теперь зона отдыха, шашлыков и «спортивной рыбалки» вдали от жён. В пос. Первомайском прямо на изгибе реки Кума выкопал своё личное озеро местный коммерсант. На берегу водоёма есть баня и ресторан. Свои платные озёра с мангалами, парилками и спальнями имеют и некоторые бывшие главы района.

Такая вот долина денежных озёр в зоне затопления...

Кто ответит за всё?

Вроде бы уже понятно, кто тут хозяева природы. Да и вообще – хозяева жизни. Нарушается естественный водный баланс, рубятся заповедники, а мы хотим, чтобы нас не заливало. А не слабо ли прокуратуре региона со всей пролетарской ненавистью применить лесной и водный кодексы к этим ребятам? Все фамилии есть в редакции.

И ещё вопрос из разряда вечных: кто теперь ответит за всё случившееся? За погибшую в наводнении семью? За то, что тысячи людей потеряли значительную часть имущества? За то, что сотни человек остались без крова, без документов и средств к существованию? Кто ответит за колоссальный материальный ущерб? Ведь из бюджетов всех уровней сегодня надо будет потратить сотни миллионов на компенсации пострадавшим, откачку воды и восстановление инфраструктуры разрушенных поселений.

За такие вещи нужно отвечать головой. В любой стране и в любые времена.

И отвечать должны те, кто не подготовил свой регион к стихии. А готовиться была обязана власть. От власти зависела расчистка рек. От власти зависело строительство водоотводов, содержание дамб, прокладка каналов. Соблюдение водного баланса и недопущение массового рытья стихийных водоёмов с водоотведением не известно куда. Кто, как не власть, создала законодательную коллизию и взаимоисключающие законы? И если бы наши небожители вовремя и честно решали все эти вопросы, столь гигантских масштабов бедствия на Ставрополье можно было бы избежать.