Особая экономическая фантазия

В последний рабочий день прошедшего марта заметно оживило ситуацию, складывающуюся в информационном пространстве Ставрополья, сообщение о том, что комитет Ставропольского края по государственным закупкам объявил тендер на разработку проектной документации по объекту «Подведение инженерных сетей к инвестиционным площадкам в районе горы Развалка».

Начальная цена контракта составила 99 млн рублей. Свои заявки участники должны подать до 27 апреля 2024 года. После чего (при благоприятном стечении обстоятельств) планируется подведение итогов конкурсного отбора подрядных организаций, с победителем которого министерство ЖКХ Ставропольского края намеревается заключить соответствующий контракт.

Процесс пошёл

В соответствии с техническим заданием всю работу в полном объёме необходимо будет выполнить до 1 декабря 2025 года, т. е. в течение полутора лет. При этом в 2024 году заказчик обязуется выплатить аванс в размере 48,3 млн рублей, а оставшуюся сумму – 50,7 млн рублей - разработчик ПСД сможет получить в виде окончательного расчёта в 2025 году.

Примечательно, что в качестве инженерных сетей рассматриваются только системы водоснабжения и канализации. Проектирование газо- и электроснабжения, а также системы отвода и очистки ливневых стоков в озвученные 99 млн рублей не включены.

При знакомстве с заданием на проектирование сразу же становится понятен грандиозный масштаб намечаемого у подножия горы Развалка строительства. Проектом необходимо предусмотреть реконструкцию главной насосной станции ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», расположенную в селе Новоблагодарное Предгорного района.

От ГНС до инвестиционной площадки планируют проложить две нитки водовода Д-600 мм каждая протяжённостью более 14 км. К слову сказать, тот водовод, который в настоящее время снабжает питьевой водой Железноводск, был пущен в эксплуатацию в 1974 году. А его диаметр составляет всего 500 мм.

Кроме того, в районе расположения инвестиционной площадки «Развалка» необходимо будет запроектировать строительство двух резервуаров, способных вместить по 10 тысяч кубометров питьевой воды каждый. Чтобы было более понятно, о чём идёт речь, следует сказать, что существующие в настоящее время на территории Железноводска 11 резервуаров для приёма чистой воды способны вместить в себя 19 тысяч кубометров воды.

Речь идёт о создании в границах курортного Железноводска мощностей водоснабжения, превышающих существующую потребность города. Следовательно, можно предположить, что на отводимой инвестиционной площадке намереваются возвести не один десяток крупных объектов, для обеспечения комфортного существования которых требуется такое огромное количество питьевой воды.

Правда, здесь возникает один неудобный вопрос. До настоящего времени Железноводск по праву считался самым зелёным курортом Кавказских Минеральных Вод. Из примерно 10 тыс. гектаров его территории более половины занимали лесные насаждения.

Но, как только начнётся масштабное строительство, зелёным насаждениям придётся немного потесниться, освобождая место для строительства новых гостиниц, санаториев и множества других объектов (кафе, ресторанов, бассейнов, фитнес-клубов, киноконцертных залов и т.д.), без наличия которых современные туристы просто не мыслят свой отдых. Без массового лесоповала здесь никак не обойтись. И это обстоятельство заставляет серьёзно поволноваться относительно дальнейших перспектив зелёного наряда курортного Железноводска.

В одну трубу вливается, а из другой трубы выливается

Не менее интригующей является также информация, относящаяся к решению проблемы отвода канализационных стоков от размещаемых внутри инвестиционной площадки объектов. Техническим заданием предусмотрено проведение реконструкции 12,2 км действующего канализационного коллектора с увеличением его диаметра до 600 мм.

При этом он должен брать своё начало у подножия горы Развалка (в том месте, где сейчас происходит рекультивация старой мусорной свалки) и в районе посёлка Бородыновка Минераловодского района соединяться с действующим канализационным коллектором, по которому бытовые стоки направляются на очистные сооружения канализации в Минеральных Водах.

Но и здесь возникает небольшая неувязочка. Тех мощностей, которые в течение суток позволяют очистить 55,9 тыс. кубометров сточных вод, уже сейчас недостаточно для переработки всего объёма поступающих сюда стоков. По этой причине руководство ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» уже более десяти лет настойчиво пытается решить головоломку, как сделать так, чтобы мощности Минераловодских очистных сооружений увеличить в два раза, по крайней мере, до 100 тыс. кубометров в сутки.

И вот наконец ему удалось сдвинуть ситуацию с мёртвой точки. 17 января текущего года стало известно, что заключён договор с подрядчиком на выполнение проектных и изыскательских работ по объекту: «Расширение и реконструкция очистных сооружений канализации с доочисткой в городе Минеральные Воды». На финансирование работ в бюджете Ставропольского края предусмотрели 97 млн рублей.

По условиям договора проект должен быть разработан до 31 декабря 2024 года. После чего ему надлежит ещё пройти стадию государственной экологической экспертизы. Очевидно, что в перечень объектов, финансируемых за счёт средств федерального бюджета в 2025 году, реконструкция минераловодских очистных сооружений попасть никак не сможет. В таком случае принять дополнительные объёмы сточных вод, поступающие в том числе и с территории инвестиционной площадки «Развалка», обновлённые очистные сооружения смогут никак не раньше 2027-2028 годов. И это, как говорится, в лучшем случае.

Призрак ОЭЗ манит, как магнит

Несмотря на такую неопределённость с одной из самых крупных и самых раскрученных инвестплощадок планируемой на Кавминводах особой экономической зоны краевые и местные власти не теряют оптимизма, рассчитывая на скорое принятие федеральным правительством соответствующего постановления.

В середине января текущего года руководство края презентовало заявку на создание особой экономической зоны главе Минэкономразвития России Максиму Решетникову, прибывшему на Ставрополье для обсуждения вопросов развития туризма. Спустя два месяца заявка была направлена в Правительство РФ.

Чиновники не скрывали причин, по которым они так рьяно взялись за создание на территории особо охраняемого эколого-курортного региона России особой экономической зоны.

Более всего разоткровенничался министр экономического развития Ставропольского края Денис Полюбин, заявивший: «Решение создать особую экономическую зону было принято потому, что это на 30 процентов сделает дешевле реализацию инвестиционных проектов. Сегодня мы видим, что у нас полная загрузка курортного комплекса, спрос превышает предложение. Поэтому мы заинтересованы в новых местах, в современных комплексах. За прошлый год увеличились доходы от туризма на 60 процентов, вдвое вырос курортный сбор. Турпоток составил 9,5 миллиона человек. Мы видим интерес со стороны туристов, и наша задача - обеспечить для них все условия».

Иными словами, ОЭЗ – экономически выгодный проект. А все остальные проблемы, включая экологические, можно спокойно отодвинуть на задний план, чтобы не мешали экономистам считать прибыль и растущий туристический поток.

Но существует ещё одна привлекательная сторона туристско-рекреационных особых экономических зон, о которой почему-то стесняются говорить вслух.

В соответствии со статьёй 35.1 Федерального закона от 22 июля 2005 года «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ, если ОЭЗ образуется на территории Северо-Кавказского федерального округа, то её создание допускается при отсутствии документов территориального планирования и без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

 Кроме того, они являются единственной разновидностью особых экономических зон, где разрешается размещение объектов жилищного фонда, а также разработка месторождений минеральных вод и других природных лечебных ресурсов. Понятно, что по совокупности всех этих факторов туристско-рекреационные ОЭЗ являются очень привлекательными для бизнеса. И, вероятнее всего, именно этим объясняется та активность, которая разворачивается в настоящее время вокруг будущей особой экономической зоны «Кавказские Минеральные Воды».

Плохому экономисту курзоны мешают

Что же касается инвестплощадки в Железноводске, то, как утверждают краевые власти, вся её территория (120 гектаров) полностью подготовлена к началу работ. Даже несмотря на то, что рекультивация расположенной здесь столетней мусорной свалки идёт с отставанием от первоначально утверждённого графика ровно на  год и завершится не ранее предстоящих новогодних праздников.

 Тем не менее чиновники уже отрапортовали о подписании восьми соглашений с будущими резидентами особой экономической зоны. Среди тех, кто принял твёрдое решение инвестировать в развитие инвестплощадки «Развалка», называются бизнес-структуры из Москвы, Санкт-Петербурга, Ростова-на-Дону, Краснодара. Отдельно оговаривается, что интерес к проекту проявляют также компании из Азербайджана, Китая и Ближнего Востока.

Правда, существует небольшая проблема, которая, по мнению инициаторов создания курортной ОЭЗ, по-прежнему мешает реализации грандиозных планов. Прежде всего речь идёт об особом природоохранном статусе курортной территории, закреплённом федеральными законами. Их предложения большой оригинальностью не отличаются. Они убеждены, что для этого необходимо всего лишь пересмотреть границы зон горно-санитарной охраны федеральных курортов и снять существующие ограничения на ведение хозяйственной деятельности.

Такие предложения представляются тем более странными, так как озвучиваются после принятия в августе прошлого года Федерального закона № 469-ФЗ, создавшего режим наибольшего благоприятствования для инвесторов, намеревающихся застраивать курортные территории.

Возможно, не все чиновники ещё успели ознакомиться с текстом данного закона, поэтому продолжают стучаться в открытую дверь. Но вполне может быть, что тех уступок, которые были сделаны для застройщиков заповедных курортных зон, им показалось недостаточно, и по этой причине они решили продолжить разрушительную для курортов деятельность.

Как бы там ни было, упорное нежелание уделять достойное внимание вопросам сохранения природно-ресурсной базы единственного в России курортного региона, в конечном итоге может сыграть злую шутку с инициаторами создания ОЭЗ на КМВ. Причём ждать вполне прогнозируемого негатива долго не придётся.

Максим СОТНИКОВ